媒體和消費(fèi)者對(duì)于“進(jìn)口車(chē)暴利”的關(guān)注還在持續(xù)發(fā)酵。繼發(fā)改委把反壟斷瞄準(zhǔn)汽車(chē)行業(yè)后，近日，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)在答記者問(wèn)時(shí)也公開(kāi)表態(tài)，隨著汽車(chē)投訴案例的增多，商務(wù)部正在積極研究《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)的修訂。

　　“2005年發(fā)布的《辦法》，提出國(guó)際通行的汽車(chē)品牌授權(quán)經(jīng)營(yíng)模式。總體來(lái)看，這個(gè)辦法的實(shí)施對(duì)加快汽車(chē)品牌建設(shè)，提高汽車(chē)營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)水平，發(fā)揮了積極作用。”沈丹陽(yáng)表示，近年來(lái)，一些汽車(chē)供應(yīng)商與品牌經(jīng)銷(xiāo)商之間關(guān)系不和諧，強(qiáng)制規(guī)定經(jīng)銷(xiāo)商經(jīng)營(yíng)模式，收取建店保證金，強(qiáng)行壓庫(kù)、搭售等矛盾和問(wèn)題日益突出。“目前，我們正在積極研究修訂辦法。首先是要把切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益放在優(yōu)先位置，細(xì)化有關(guān)條款，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。其次，在收取建店保證金、壓庫(kù)搭售等方面對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行必要的限制，推動(dòng)建立穩(wěn)定的供應(yīng)商、經(jīng)銷(xiāo)商關(guān)系，引導(dǎo)構(gòu)建節(jié)約型汽車(chē)流通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)汽車(chē)品牌銷(xiāo)售健康發(fā)展。”

　　沈丹陽(yáng)認(rèn)為，對(duì)于汽車(chē)供應(yīng)商獲得市場(chǎng)支配地位的問(wèn)題，要看具體情形。“雖然《反壟斷法》并不禁止經(jīng)營(yíng)者自然形成或通過(guò)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)形成的市場(chǎng)支配地位，但《反壟斷法》嚴(yán)格禁止經(jīng)營(yíng)者濫用其市場(chǎng)支配地位，排除限制競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，《反壟斷法》禁止供應(yīng)商與經(jīng)銷(xiāo)商達(dá)成協(xié)議，以固定產(chǎn)品的零售價(jià)格或限定Z低零售價(jià)格。因此，如果汽車(chē)供應(yīng)商存在以上違法行為，將依法予以處罰。”

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，沈丹陽(yáng)的表態(tài)，表明進(jìn)口車(chē)價(jià)格虛高確實(shí)引起了國(guó)家相關(guān)部門(mén)的重視。不久前，有媒體報(bào)道，繼黃金、奶粉之后，發(fā)改委將把汽車(chē)作為下一個(gè)反壟斷的目標(biāo)。

　　據(jù)悉，《中華人民共和國(guó)反壟斷法》2008年8月1日起施行，根據(jù)其第九條成立了國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)。該委員會(huì)有發(fā)改委、商務(wù)部和工商總局三個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，發(fā)改委負(fù)責(zé)制定政策和方向，商務(wù)部負(fù)責(zé)交易秩序，工商總局就是執(zhí)法。按照分工，商務(wù)部、發(fā)改委和工商總局分別負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)者集中、價(jià)格壟斷、濫用市場(chǎng)支配地位等反壟斷審查。

　　中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)羅磊此前在接受媒體采訪時(shí)也表示，自去年開(kāi)始，汽車(chē)流通協(xié)會(huì)就已配合發(fā)改委對(duì)汽車(chē)行業(yè)是否存在壟斷問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，并成立了專門(mén)的調(diào)查討論組，不定期地向發(fā)改委提交調(diào)查的階段性報(bào)告。然而，近日記者再次就此問(wèn)題采訪他時(shí)，他卻以“問(wèn)題過(guò)于敏感”拒絕再次對(duì)此表態(tài)。

　　羅磊告訴記者，反壟斷調(diào)查針對(duì)的是車(chē)企是否對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商規(guī)定了Z低零售價(jià)，而非針對(duì)進(jìn)口車(chē)?yán)麧?rùn)過(guò)高的問(wèn)題。進(jìn)口車(chē)定高價(jià)只是一種商業(yè)行為，并不構(gòu)成壟斷。而這，與沈丹陽(yáng)的表態(tài)不謀而合。

　　據(jù)悉，《辦法》明確規(guī)定，汽車(chē)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)為授權(quán)的汽車(chē)品牌經(jīng)銷(xiāo)商提供汽車(chē)資源及汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)自有的服務(wù)商標(biāo)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。汽車(chē)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)品牌銷(xiāo)售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的管理，規(guī)范銷(xiāo)售和售后服務(wù)，并及時(shí)向社會(huì)公布其授權(quán)和取消授權(quán)的汽車(chē)品牌銷(xiāo)售和服務(wù)企業(yè)名單。對(duì)未經(jīng)汽車(chē)品牌銷(xiāo)售授權(quán)或不具備經(jīng)營(yíng)條件的企業(yè)，不得提供汽車(chē)資源。這也就意味著，汽車(chē)供應(yīng)商對(duì)終端流通環(huán)節(jié)的經(jīng)銷(xiāo)商有著直接的制約。

　　事實(shí)上，早在2008年，就多次傳出《辦法》將修改，卻遲遲沒(méi)有下文。這些年來(lái)，不少業(yè)內(nèi)人士都呼吁，《辦法》的“獨(dú)家授權(quán)并經(jīng)銷(xiāo)”是壟斷的由頭，總經(jīng)銷(xiāo)商強(qiáng)化了其品牌壟斷地位，對(duì)進(jìn)口車(chē)進(jìn)行定價(jià)和限價(jià)，濫用市場(chǎng)支配地位獲得暴利，嚴(yán)重侵害了中國(guó)消費(fèi)者的權(quán)益。“目前進(jìn)口車(chē)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，主要是不同品牌之間的競(jìng)爭(zhēng)，而在同一品牌體系內(nèi)，充分的競(jìng)爭(zhēng)或?qū)⒃獾絹?lái)自總經(jīng)銷(xiāo)商的處罰，所以這種規(guī)定其實(shí)抑制了市場(chǎng)自由發(fā)展，造成了事實(shí)上的價(jià)格壟斷。”

　　在這種情況下，在進(jìn)口車(chē)價(jià)格居高不下被媒體充分曝光后，商務(wù)部終于下定決心要對(duì)《辦法》開(kāi)刀。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，修改《辦法》，首先在汽車(chē)流通領(lǐng)域應(yīng)該強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，而不應(yīng)該用獨(dú)家代理的“令牌”鼓勵(lì)壟斷。其次，應(yīng)該鼓勵(lì)平行進(jìn)口，允許有條件的進(jìn)口車(chē)商從國(guó)外汽車(chē)企業(yè)或者授權(quán)經(jīng)銷(xiāo)商處直接進(jìn)口汽車(chē)，打破總經(jīng)銷(xiāo)商的進(jìn)口渠道壟斷行為，形成自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　長(zhǎng)期跟蹤經(jīng)銷(xiāo)商發(fā)展的新浪汽車(chē)全國(guó)業(yè)務(wù)部主任李顏偉表示，《辦法》修改的話，首先應(yīng)該規(guī)定廠家不能對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商收取建店保證金；其次，廠商不可采用銷(xiāo)售補(bǔ)貼方式，變相限制經(jīng)銷(xiāo)商把車(chē)銷(xiāo)售到外地；允許經(jīng)銷(xiāo)商建立二級(jí)銷(xiāo)售店；廠家和經(jīng)銷(xiāo)商應(yīng)處于平等地位，不可以對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行打壓等。

　　資深汽車(chē)分析師賈新光甚至認(rèn)為，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大變化，已經(jīng)不再需要《辦法》。“這個(gè)辦法并沒(méi)有為汽車(chē)市場(chǎng)帶來(lái)什么好的作用。從目前的汽車(chē)市場(chǎng)來(lái)看，Z主要的就是汽車(chē)廠家做好安全節(jié)能、環(huán)保，在汽車(chē)銷(xiāo)售方面，管好售后服務(wù)和消費(fèi)者的‘三包’即可。”及時(shí)向社會(huì)公布其授權(quán)和取消授權(quán)的汽車(chē)品牌銷(xiāo)售和服務(wù)企業(yè)名單。對(duì)未經(jīng)汽車(chē)品牌銷(xiāo)售授權(quán)或不具備經(jīng)營(yíng)條件的企業(yè)，不得提供汽車(chē)資源。這也就意味著，汽車(chē)供應(yīng)商對(duì)終端流通環(huán)節(jié)的經(jīng)銷(xiāo)商有著直接的制約。

　　事實(shí)上，早在2008年，就多次傳出《辦法》將修改，卻遲遲沒(méi)有下文。這些年來(lái)，不少業(yè)內(nèi)人士都呼吁，《辦法》的“獨(dú)家授權(quán)并經(jīng)銷(xiāo)”是壟斷的由頭，總經(jīng)銷(xiāo)商強(qiáng)化了其品牌壟斷地位，對(duì)進(jìn)口車(chē)進(jìn)行定價(jià)和限價(jià)，濫用市場(chǎng)支配地位獲得暴利，嚴(yán)重侵害了中國(guó)消費(fèi)者的權(quán)益。“目前進(jìn)口車(chē)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，主要是不同品牌之間的競(jìng)爭(zhēng)，而在同一品牌體系內(nèi)，充分的競(jìng)爭(zhēng)或?qū)⒃獾絹?lái)自總經(jīng)銷(xiāo)商的處罰，所以這種規(guī)定其實(shí)抑制了市場(chǎng)自由發(fā)展，造成了事實(shí)上的價(jià)格壟斷。”

　　在這種情況下，在進(jìn)口車(chē)價(jià)格居高不下被媒體充分曝光后，商務(wù)部終于下定決心要對(duì)《辦法》開(kāi)刀。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，修改《辦法》，首先在汽車(chē)流通領(lǐng)域應(yīng)該強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，而不應(yīng)該用獨(dú)家代理的“令牌”鼓勵(lì)壟斷。其次，應(yīng)該鼓勵(lì)平行進(jìn)口，允許有條件的進(jìn)口車(chē)商從國(guó)外汽車(chē)企業(yè)或者授權(quán)經(jīng)銷(xiāo)商處直接進(jìn)口汽車(chē)，打破總經(jīng)銷(xiāo)商的進(jìn)口渠道壟斷行為，形成自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　長(zhǎng)期跟蹤經(jīng)銷(xiāo)商發(fā)展的新浪汽車(chē)全國(guó)業(yè)務(wù)部主任李顏偉表示，《辦法》修改的話，首先應(yīng)該規(guī)定廠家不能對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商收取建店保證金；其次，廠商不可采用銷(xiāo)售補(bǔ)貼方式，變相限制經(jīng)銷(xiāo)商把車(chē)銷(xiāo)售到外地；允許經(jīng)銷(xiāo)商建立二級(jí)銷(xiāo)售店；廠家和經(jīng)銷(xiāo)商應(yīng)處于平等地位，不可以對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行打壓等。

　　資深汽車(chē)分析師賈新光甚至認(rèn)為，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大變化，已經(jīng)不再需要《辦法》。“這個(gè)辦法并沒(méi)有為汽車(chē)市場(chǎng)帶來(lái)什么好的作用。從目前的汽車(chē)市場(chǎng)來(lái)看，Z主要的就是汽車(chē)廠家做好安全節(jié)能、環(huán)保，在汽車(chē)銷(xiāo)售方面，管好售后服務(wù)和消費(fèi)者的‘三包’即可。”